昨天上午 9 點，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理李克強關于政府工作的報告。報告結構簡明，共分三個部分：回顧過去五年工作情況;2018 年經濟社會發展總體要求和政策取向;對 2018 年政府工作的建議。

在回顧過去五年的政府工作情況時，報告指出五年來，經濟實力躍上新臺階。國內生產總值從 54 萬億元增加到 82.7 萬億元，年均增長 7.1%，占世界經濟比重從 11.4% 提高到 15% 左右，對世界經濟增長貢獻率超過 30%。經濟結構也出現重大變革。高技術制造業年均增長 11.7%。

創新驅動發展，也成果豐碩。

全社會研發投入年均增長 11%，規模躍居世界第二位。科技進步貢獻率由 52.2% 提高到 57.5%。載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等重大創新成果不斷涌現。高鐵網絡、電子商務、移動支付、共享經濟等引領世界潮流。「互聯網+」廣泛融入各行各業。大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，日均新設企業由 5 千多戶增加到 1 萬 6 千多戶。快速崛起的新動能，正在重塑經濟增長格局、深刻改變生產生活方式，成為中國創新發展的新標志。

五年來，在認真貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署的同時，主要做了幾項工作。比如，堅持以供給側結構性改革為主線，著力培育壯大新動能，經濟結構加快優化升級。

政府加快了新舊發展動能接續轉換。深入開展「互聯網+」行動，實行包容審慎監管，推動廣泛應用，新興產業蓬勃發展，傳統產業深刻重塑。實施「中國制造 2025」，推進工業強基、智能制造、綠色制造等重大工程，先進制造業加快發展。

堅持創新引領發展，著力激發社會創造力，整體創新能力和效率顯著提高。

支持北京、上海建設科技創新中心，新設 14 個國家自主創新示范區，帶動形成一批區域創新高地。以企業為主體加強技術創新體系建設，涌現一批具有國際競爭力的創新型企業和新型研發機構。深入開展大眾創業、萬眾創新，實施普惠性支持政策，完善孵化體系。各類市場主體達到 9800 多萬戶，五年增加 70% 以上。國內有效發明專利擁有量增加兩倍，技術交易額翻了一番。我國科技創新由跟跑為主轉向更多領域并跑、領跑，成為全球矚目的創新創業熱土。

第二部分介紹了 2018 年經濟社會發展總體要求和政策取向后，報告最后談到了對 2018 年政府工作的建議。報告指出，今年經濟社會發展任務十分繁重。要緊緊抓住大有可為的歷史機遇期，統籌兼顧、突出重點，扎實做好各項工作。

排在第一位的工作就是深入推進供給側結構性改革。不斷優化營商環境，進一步激發市場主體活力，提升經濟發展質量。

發展壯大新動能。做大做強新興產業集群，實施行動，加強新一代研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進「互聯網+」。發展智能產業，拓展智能生活。運用新技術、新業態、新模式，大力改造提升傳統產業。

加快制造強國建設。推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展，實施重大短板裝備專項工程，發展工業互聯網平臺，創建「中國制造 2025」示范區。

2018 年，也要加快建設創新型國家。把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢，深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強經濟創新力和競爭力。

加強國家創新體系建設。強化基礎研究和應用基礎研究，啟動一批科技創新重大項目，高標準建設國家實驗室。鼓勵企業牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業融通創新，加快創新成果轉化應用。國家科技投入要向民生領域傾斜，加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關，使科技更好造福人民。

促進大眾創業、萬眾創新上水平。我國擁有世界上規模最大的人力人才資源，這是創新發展的最大「富礦」。要提供全方位創新創業服務，推進「雙創」示范基地建設，鼓勵大企業、高校和科研院所開放創新資源，發展平臺經濟、共享經濟，形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，打造「雙創」升級版。設立國家融資擔保基金，支持優質創新型企業上市融資，將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點范圍擴大到全國。深化人才發展體制改革，推動人力資源自由流動，支持企業提高技術工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學人員回國創新創業，拓寬外國人才來華綠色通道。集眾智匯眾力，一定能跑出中國創新「加速度」。